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全球进入减塑捡塑新时代:巴塞尔公约通过关于控制塑料废弃物贸易的决定‘亚博直播’

发布日期:2020-10-08 23:15浏览次数:
5月10日,在2019年《掌控危险废物越境移往及其处理巴塞尔公约》(以下全称《巴塞尔公约》)缔约国会议上,多达187个缔约方一致通过了“关于修正《掌控危险废物越境移往及其处理巴塞尔公约》附件二、八和九的议案”(以下全称《修正案》),表示同意将混合、不能重复使用和不受污染的塑料废物出口划入《巴塞尔公约》的管制制度。《巴塞尔公约》目的遏制越境移往危险性废料,尤其是向发展中国家出口和移往危险性废料。公约拒绝各国把危险性废料数量减半到低于限度,用最不利于环境保护的方式尽量就地储存和处置。中国政府是于1990年签订了该公约。此次通过的这一要求,获得了参加此次大会绝大多数缔约方、以及《公约》的环境监督的组织“巴塞尔行动网络”(BAN)和还包括中国绿发会在内的各国民间社会团体的交口称赞,称之为其为“全球环境正义和循环经济上的一个重大突破”。

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这一项修正案的背景,不可不提及2018年由挪威政府向《巴塞尔公约》明确提出的关于塑料废物的修正案――期望监测、并容许发达国家将废塑料出口到欠发达国家。该建议认为,“当废物搜集系统过热甚至不不存在时,可能会产生转入海洋的仅次于塑料废物开销。”发展中国家特别是在有可能面对管理快速增长的塑料废物量的挑战……通过具体将塑料废物划入巴塞尔公约的范围,可以掌控这些废物流,并防止塑料废物管理失当。”在推展这个全球趋势的进程中,中国针对洋垃圾进口的禁令,起着了撬动起到。

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2018年1月1日,中国月禁令进口这些废物。从那时起,以废料重复使用工业研究所(ISRI)为代表的废物贸易行业将欧洲,以及北美的数千箱塑料废物被迫另谋出路,不得已移往到亚洲国家,如印度、泰国、马来西亚和印度尼西亚,被迫这些国家很快禁令进口。东南亚各国早于早已受到塑料垃圾潮的重创,苦不堪言。忘记笔者在2017年夏季参与亚太经合组织(APEC)海洋垃圾预防创意途径研讨会时,东南亚各国代表对于“不得不沦为西方发达国家垃圾箱”意见相当大。比如,印尼海洋事务协调部的海洋与人力资源、科技和海洋文化事务副部长沙佛里?布哈努丁(Safri Burhanuddin)当时在会上就回应:现在印尼有450多个区,70%-80%的人口居住于在爪哇岛,居民密集,有1.5亿人口,平均值每年的垃圾就快速增长3800万吨垃圾,80%的垃圾来自陆地。平均值每人每年垃圾花费20美元将近,所以挑战相当大。上图:印尼海洋事务协调部代表责怪海洋垃圾令其该国旅游业苦不堪言。摄/CBCGDF而对于美国来说,《巴塞尔公约》该修正案的生效,意味著美国不能出口早已分类、洗手且可回收的塑料废物。不过,有价值的塑料垃圾,美国也许并不不愿出口。从过去种种一贯作法显然,美国是一个不讨厌还款、却又习惯于四处指手画脚的国家。美国虽然不是《巴塞尔公约》的缔约国,但却与阿根廷和巴西合作,企图惨败该建议,以反对其现有的塑料化工经济。

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去年美国《国家地理》杂志曾报导,日内瓦一位仔细观察人士称之为,美国观察员赞成改动公约的理由是:“采行强迫的方式去掌控塑料垃圾污染,不会比通过法律手段强迫更加有效地。”美国方面还回应:“在发展中国家建设更佳的基础设施,让当地更加有效地处置塑料垃圾,才是解决问题的办法。”(上图:美国在此次巴塞尔公约等三公约缔约方大会上的座席。摄/中国绿发会与会代表团)惜,“减塑偷塑”注定是全世界不能挡住的潮流,也是未来大势所趋,所以这些个别赞成国空徒劳了一番,无论其理由听似多么冠冕堂皇。上图:会议中心等场所,也是塑料垃圾的生产场所。很多这类来自陆源的塑料亚博直播垃圾最后流向了海洋。拍摄地国家会议中心。图/CBCGDF《巴塞尔公约》的这一进展,标志着在全球范围内一个大幅度“减塑偷塑”的新时代已拉开帷幕。